۴ پیشنهاد برای لایحه مدیریت یکپارچه شهری
کمتر مسئول کشور است که با قانون مدیریت یکپارچه شهری موافق نباشد. همه از آن دفاع میâکنند و آنâرا موجب کاهش وظایف دولت دانسته و باعث افزایش کارآمدی در اداره امور کشور میâدانند.
 به گزارش فرصت آنلاین به نفل از روزنامه همشهری اما با گذشت قريب به 15سال همâاكنون با تلاش مديريت شهري تهران و حمايت دولت يازدهم نخستين لايحه مديريت يكپارچه شهري در كميسيون كلانشهرهاي كشور در حال مطالعه است. براساس اين لايحه قرار است ادامه اجراي امور خدماتي چون آب، برق، گاز، تلفن، راهنمايي و رانندگي، آموزش و پرورش، بحران و... در اختيار مديريت شهري قرار گيرد و نهادهاي متصدي اين امور، بهâعنوان ناظر فعاليت كنند.
بدون اغراق ميâتوان گفت كه استقرار مديريت يكپارچه شهري به معني تحول در نظام مديريت محلي كشور است. شكلâگيري حكومتâهاي محلي تحت نظر حكومت مركزي نخستين دستاورد اين لايحه خواهد بود. مدير دبيرخانه نشست شهرداران كلانشهرهاي كشور در روزهايي كه لايحه مديريت يكپارچه شهري آخرين مراحل تدوين را پشتâسر ميâگذارد، از 4پيشنهاد دبيرخانه كلانشهرهاي كشور در تدوين نهايي لايحه مديريت يكپارچه شهري خبر ميâدهد.
محمد صارميâزاده با اشاره به اينكه از نخستين جلساتي كه بهâمنظور تدوين اين لايحه در كميسيونâهاي زيربنايي دولت حضور داشته گفت: خوشبختانه همكاري خوبي با اعضاي كميسيون زيربنايي دولت داريم، اما اين انتظار هم وجود دارد كه بهâمنظور بهتر شدن روند اجرايي اين لايحه 4پيشنهاد دبيرخانه كلانشهرها نيز مورد توجه قرار گيرد.
وي با اشاره به تجارب جهاني در حوزه حكومتâهاي محلي اظهار داشت: در تمام دنيا يك نهاد غيردولتي با عنوان «اتحاديه شهرداريâها» وجود دارد كه وظيفه هماهنگي و برنامهâريزي در فعاليتâ شهرها را بهâعهده دارد. اين اتحاديه شهرداريâهاست كه باعث شكلâگيري اجتماعات بزرگ جهاني و به اشتراك گذاشتن تجارب حكومتâهاي محلي است. اما با گذشت بيش از 3دهه از پيروزي انقلاب اسلامي هنوز چنين اتحاديهâاي در كشور شكل نگرفته است و بهâنظر ميâرسد جاي خالي شكلâگيري اين اتحاديه در لايحه مديريت يكپارچه شهري همچنان وجود دارد.
صارميâزاده با اعلام اينكه شكلâگيري اتحاديه شهرداريâها در جهان يك الگوي مناسب و موفق در حكومتâهاي محلي بوده است اظهار داشت: معمولا مجامع جهاني نهادهاي دولتي را براي فعاليتâهاي مشاركت جويانه به رسميت نميâشناسند، از اينâرو شكلâگيري اتحاديه شهرداريâها ميâتواند گامي مهم در ايجاد فضاي مشاركتي و اشتراك تجارب جهاني با نهادهاي مديريت شهري كشور باشد.
مدير دبيرخانه كلانشهرهاي كشور در ادامه اظهار داشت: يكي ديگر از پيشنهادهاي دبيرخانه كلانشهرهاي كشور، اين است كه كميسيون كلانشهرهاي كشور در تدوين لايحه مديريت يكپارچه شهري، بهتر است درتدوين قوانين جديد، قوانين قبلي كه در ارتباط با مديريت شهري هستند را بازنگري كند. به گفته وي همâاكنون قوانين خوب بسياري در حوزه مديريت شهري وجود دارد كه با به روز كردن آن ميâتوان فرآيند اجراي بسياري از كارها در مديريتâهاي شهري كشور را تسهيل كرد.
آنگونه كه وي گفته است با تدوين قوانين جديد احتمال تناقض در بسياري از امور در اين لايحه ممكن است شكل گيرد كه با به روز كردن و بازنگري قوانين موجود اين مشكل در آينده پيش نخواهد آمد. بهترين كار اين است كه قوانين مرتبط را جمع كنيم و آنها را بازنگري كنيم.
صارميâزاده در ادامه سومين پيشنهاد دبيرخانه كلانشهرهاي كشور را مطرح كرد. او از پيشâبيني تشكيل ساختار جديد در وزارت كشور و سازمان شهرداريâهاي كشور در اين لايحه خبر داده است و آنâرا با اصل كوچكâسازيâ و چابكâسازي مغاير ميâداند. به گفته وي در اين لايحه با شكلâگيري ساختار جديد سهم دولت بيشتر شده است.
وي همچنين از پيشâبيني 53 آيينâنامه اجرايي جديد توسط شهرداريâها براساس اين لايحه خبر داد و افزود: يكي از مسائلي كه مورد بحث بوده، آيينâنامهâهاي اجرايي است كه بهâعهده شهرداريâها گذاشته شده است. درواقع اين آيينâنامهâها بهâگونهâاي استقلال مديريت شهري را زيرسؤال برده و بهâگونهâاي ديگر موجب بيâتوجهي به استقلال مديريت شهري شده است. پيشنهاد ما اين است كه با اصلاح موارد فوق، لايحه مديريت يكپارچه شهري تدوين شود. صارمي همچنين گفت: البته تمامي اين موارد بارها در كميسيون كلانشهرهاي دولت و كميسيونâهاي فرعي كه در حال مطالعه براي تدوين اين لايحه هستند مطرح شده است كه اميدواريم مورد توجه مسئولان مربوطه قرار گيرد.
15كلانشهر و يك دبيرخانه
دبيرخانه كلانشهرهاي كشور در حال حاضر مسائل مربوط به 15كلانشهر كشور را پيگيري ميâكند. البته اين دبيرخانه تا چند سال پيش تنها نماينده شهرهايي بود كه جمعيتشان بالاي يك ميليون نفر بود. 8شهر تهران، مشهد، اصفهان، تبريز، كرج، شيراز، قم و اهواز كلانشهرهاي كشور را تشكيل ميâدادند.
اما در دولت يازدهم، شورايâعالي شهرسازي و معماري كشور، شهرهاي با جمعيت بالاي 500هزار نفر را بهâعنوان كلانشهرها معرفي كرد. از اينâرو شهرهاي كرمانشاه، رشت، همدان، اروميه، زاهدان و اراك نيز به جمع كلانشهرهاي كشور پيوستند. پيگيري مصوبات و برنامهâهاي متعدد مشترك اين كلانشهرها در حال حاضر در دستور كار دبيرخانه قرار گرفته است. اين دبير خانه توانسته است خلأ نهادي هماهنگâكننده را پر كند.